《上海市中医药条例》（简称《条例》）将于5月1日起正式施行。《条例》强调，要将中医药纳入上海公共卫生应急管理体系，提高市民获得优质中医药服务的可及性。自此，上海的中医药发展将有“标准可循”。

4月21日，上海市卫生健康委副主任、上海市中医药管理局副局长胡鸿毅在“中国上海”门户网站在线访谈中对上述《条例》进行解读。他指出，上海中西医结合有良好的基础。未来，上海中西医融合要着力建立中西医结合旗舰医院项目，并加大科研院所、院校之间的强强联合。

人人享受优质中药服务

据悉，保证居民人人享受优质中药服务是《条例》制定初衷之一。

对此，《条例》明确要建设中医药服务体系、推进中医医联体建设和区域合作等。具体来看，“十四五”期间，上海市要以龙华、曙光、岳阳、上海市中医医院这四大龙头，分别牵动区域板块中的中医医联体建设，提高居民获得优质中医药服务的可及性。

胡鸿毅透露，上海将结合三年行动计划和医联体的布局，让上级优质资源往下沉，加大中医药优质资源服务基层的力度。

不仅如此，上海还将建立中药饮片质量分级体系、完善相关采购措施、建立信息化追溯体系促进中药饮片优质优价。

针对市郊居民，中医药医疗机构扩容已纳入区域发展规划中。比如，松江中医院异地再建，临港新片区建设中医药国际针灸医院，引入上海市优质资源，让当地老百姓看到有优质的中医医疗机构。

为提高代煎服务的规范性，胡鸿毅介绍，上海市中医药管理局和上海的中药行业将组织建立代煎服务规范。《条例》还对代煎服务机构的资质提出明确要求，确保医生开设的处方通过严格、规范的代煎体系，才能传递到居民口中。

针对目前热议的人口老龄化问题，胡鸿毅提出，可以将养老经验用中医药服务体现出来。因而，中医药好的技术要快速成型起来，要可及、有效、高效。此外，还要发展智能中医，将养老事业和老年人的行为模式紧密结合起来。

实现0到1中国方案新突破

21世纪经济报道记者注意到，《条例》还为中西医融合发展提供了法律支持。

胡鸿毅透露，上海中西医结合有良好的基础。未来，上海中西医融合要着力布局两方面：一方面要建立中西医结合旗舰医院项目。中医学科和其他高水平医院其他优质学科融合发展方面要有一整套管理模式，还有一整套人才评价模式和人才发展模式。通过中西医旗舰医院的引领形成一种范式，帮助中医药走向世界。

另一方面，要加大科研院所、院校之间的强强联合。上海交通大学、华东师范大学、上海交大医学院等双一流高校要一起联合建设中医西医汇聚研究院、中医药高等发展研究院等组织机构，希望通过这些组织机构的打造，通过多学科创新的力量，汇聚中西医创新力量，实现0到1中国方案的新突破。

在中西医融合健康发展基础上，胡鸿毅认为，中医药的标准化是攸关中医药现代化的关键一招，而国际标准化组织中医药技术委员是中医药标准化的龙头组织。他表示，中医药技术委员会秘书处落在上海，WHO传统医药专家组织也都在上海，这些组织也将给上海中医药标准化工作一个很好的支撑。

（作者：卜羽勤,实习生施甜甜 ）